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    新京報 01-13

    特朗普離任前揮出最后一記“關稅大棒”

    1 月 12 日的對歐懲罰性關稅,雖是特朗普時代施行的,但恐怕遠非美國貿易戰的 " 最后一役 "。

    ▲特朗普。圖源新京報網。

    1 月 11 日晚,美國貿易代表辦公室、美國海關和邊境保護局宣布,對來自法國和德國的部分商品加征關稅。

    這或許是特朗普 1 月 20 日卸任前對歐盟國家揮出的最后一記 " 關稅大棒 "。

    用關稅相互詰難的美國和歐盟國家

    這項決定最早是由美國首席貿易談判代表萊特希澤 2020 年 12 月 30 日宣布的,新的關稅政策自美國東部時間 2021 年 1 月 12 日開始實行。

    具體而言,來自法國、德國兩國的飛機零部件(包括機身及機翼組件)將被加征 15% 關稅,酒精度數高于 14 ° 的法國和德國葡萄酒、起泡酒(不包括香檳)、蒸餾酒,以及部分干酪將被加征 25% 關稅。

    美國和歐盟國家圍繞民航客機的波音 - 空客之爭持續多年,雙方互不相讓,且均以 " 對方實行國家補貼 " 為由相詰難。2004 年,美國以此為由將歐盟告上 WTO 仲裁庭,一年后歐盟也如法炮制。

    特朗普上臺后,轉而試圖采用關稅壁壘這種 " 簡單粗暴 " 方法解決問題,自 2018 年起已對歐洲輸美葡萄酒加征 25% 關稅,歐盟則同樣以關稅壁壘反擊。

    2019 年 10 月,美歐雙雙在 WTO 申訴中勝訴,這意味著,美國可以對歐洲輸美產品加征總額 75 億美元關稅,但歐洲也可以對美國輸歐產品加征總額 40 億美元關稅。由于近幾周雙方談判毫無成果,最終導致美方 " 最新一棒 " 的揮出。

    除了民航飛機,美歐自特朗普上臺后貿易關系日趨緊張," 跨大西洋自貿協定 " 久拖不決,美國卻接連對歐盟實施了多次關稅壁壘 " 突襲 ",而歐盟正加緊落實、直指互聯網巨頭的 " 數碼稅 ",則被普遍認為 " 正中美方要害 "。

    被激怒的特朗普和萊特希澤一度表示,將自今年 1 月 6 日起,對法國輸美手袋、箱包征收 25% 的懲罰性關稅,以報復法方積極推動 " 數碼稅 " 的行動。

    由于 1 月 6 日發生了特朗普狂熱支持者沖擊美國國會大廈的突發事件,1 月 7 日美國貿易代表辦公室宣布 " 暫停 " 征收針對法國輸美手袋、箱包的懲罰性關稅,令很多人一度相信,1 月 12 日的所謂 " 空客稅 " 未必會如期到來——很顯然,他們想錯了。

    ▲資料圖 右一馬克龍、右二默克爾。圖源新京報網。

    特朗普的加稅政策 " 里外不討好 "

    特朗普和萊特希澤在卸任前夕,仍爭分奪秒、加班加點落實對歐懲罰性關稅,無疑會給繼任者帶來極大麻煩。

    反之,若拜登上任后很快取消這些剛剛加上的關稅,特朗普及其支持者早已將準備好的 " 背叛美國公民利益 " 大帽子,劈頭蓋臉地砸將過來。

    然而,美國商界和消費者卻并不見得領特朗普這個 " 情 "。

    以空客飛機而言,2020 年因疫情關系,是民航飛機交付的 " 小年 "。即便如此,空客位于美國阿拉巴馬州莫比爾的總裝廠,仍然向客戶交付了 40 多架 A-320 客機,關稅的提高在短時間內雖不會對莫比爾總裝廠的客機裝配構成影響,但長遠看將令該廠組裝的客機因原料成本大增、價格上毫無競爭力。

    酒類的問題則更大。正如美國葡萄酒貿易聯盟主席安內夫等所言,一年半前的第一輪 "25%",主要由美國進口商、中間商和餐飲零售企業消化,法德葡萄酒在美國市場的價格漲幅只有 5%-7%,市場可以勉強接受。

    但如今時過境遷,新冠疫情肆虐導致餐飲、旅游、酒吧等高檔酒終端經營慘淡,再無力消化第二輪 "25%" 的稅收成本增加。

    針對特朗普和萊特希澤 " 這將促進美國本土葡萄酒生產和銷售 " 的辯詞,加州和亞利桑那州業者提出了尖銳的反駁。

    亞利桑那圖森酒商、CircoVino 創始人兼合伙人賈拉斯維羅杰稱,因為疫情及防疫應對,2020 年其銷售額銳減一半," 加稅等于連環擊 "。

    美國葡萄酒貿易聯盟的數據也證實了這一結論:2019 年 " 第一個 25%" 落地后,法國葡萄酒的出口反倒同比增長 2.77% ——因為其對華出口同比增加了 35%。

    拜登不見得會取消對外加征的關稅

    此刻,受此輪追加關稅影響最嚴重的美國餐飲、酒業經營者正紛紛聯名致函拜登 " 影子政府 ",敦促其就任后 " 盡快回擺 "。

    然而,這未必現實。

    1 月 11 日,美國部分資深貿易問題專家、法學家共同參加了 " 拜登是否會積極取消特朗普時代對外國產品加征的關稅 " 的專題研討會。與會者近乎一致認為:不見得。

    多位與會專家指出,拜登及其團隊在去年 11 月 3 日后,對是否取消特朗普時代多達 232 項的 " 貿易戰關稅 " 始終三緘其口。接近其團隊人士指出,原因一方面盡可能守住 " 來之不易的成果 ",另一方面借此和貿易對手討價還價。

    事實上,民主黨較共和黨更熱衷關稅壁壘,拜登團隊中充斥的 " 老將 " 們,未必抵擋得住黨內民粹派 " 保護本國勞工 " 的壓力。

    1 月 6 日及后續發生的事件,令更多國家堅定了 " 信息自主 " 理念,這意味著 " 數碼稅 " 將更普遍、更嚴厲,而非相反。這也意味著,美國和歐盟間仍存在著大量貿易糾紛 " 爆點 "。

    在此情況下,拜登團隊 " 既想守住關稅、又想改善貿易關系 " 的如意算盤,恐怕是打不通的。

    換言之,1 月 12 日的對歐懲罰性關稅,雖是特朗普時代施行的,但恐怕遠非美國貿易戰的 " 最后一役 "。

    陶短房(專欄作家)
    編輯:丁慧 實習生:潘宇潔 校對:王心

    以上內容由"新京報"上傳發布 查看原文
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