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    伯恩斯:從情報“局外人”走向 CIA 新掌門

    美國當選總統拜登的過渡團隊 11 日宣布,拜登將提名前職業外交官威廉 · 伯恩斯出任中央情報局(CIA)局長。有評論稱,讓這樣一位外交 " 老兵 " 執掌美國頭號情報機構看似 " 非傳統 " 選擇,但他在美國政府以及俄羅斯和中東等地豐富的工作經驗令他走向 CIA 新掌門。

    外交 " 老兵 "

    伯恩斯現年 64 歲,人稱比爾,擁有牛津大學國際關系專業碩士和博士學位,會說俄語、阿拉伯語和法語。1982 年,伯恩斯加入美國外交部門,就此開啟三十余年職業生涯。

    據美國有線電視新聞網(CNN)報道,他曾在五位美國總統手下工作過,包括在克林頓政府擔任駐約旦大使,在小布什政府擔任駐俄羅斯大使,在奧巴馬政府擔任副國務卿等。

    期間,伯恩斯尤其在俄羅斯和中東磨練出專長。有評論稱,他一直是美國政府中東和平談判的核心人物,而他最重要的成就之一要屬推動伊核協議談判。

    路透社指出,他還曾擔任過一些 " 非常危險 " 的職務,比如 2003 年美國攻打伊拉克期間,伯恩斯當時在國務院負責中東事務,但他本人并沒有引起太多爭議。

    2014 年,伯恩斯離開外交舞臺,目前是美國智庫卡內基國際和平基金會主席。美聯社稱他是 " 全球外交界的知名人物 ",據稱還曾被拜登視為國務卿人選。

    眼下,伯恩斯在一眾職業情報官員中脫穎而出。但在輿論看來,拜登選擇這位 " 局外人 " 相對來說令人意外。美媒稱,如果提名得到確認,伯恩斯將成為 " 第一位擔任中情局局長的職業外交官 "。

    不過,伯恩斯豐富的外交經驗和政府工作經歷可能有助于他執掌中情局,尤其是在拜登政府日益關注國家安全問題之際。

    " 由他出任下一任中情局局長,美國人可以安心睡覺了 ",拜登在一份聲明中說," 他有知識、判斷力和遠見……他有經驗和技能,可以調動政府和世界各地的力量,確保中情局準備好保護美國人民。"

    " 除了他個人對伯恩斯感到滿意之外,吸引拜登的可能還有伯恩斯作為無黨派人士的聲譽,曾在俄羅斯和中東等地的經歷,以及多年來與中情局主要聯絡伙伴建立起的密切聯系。"《華盛頓郵報》專欄作家大衛 · 伊格納修斯(David Ignatius)總結道。

    受人尊敬

    據悉,伯恩斯曾三度獲得總統杰出服務獎,以及五角大樓和美國情報機構授予的高等榮譽。此外,伯恩斯的為人似乎也是拜登相中他的原因之一。

    據美聯社報道,在擔任外交官期間,伯恩斯憑借分析能力贏得贊譽,他曾撰寫過一些頗有見地的電文,在美國國家安全界廣受尊敬。

    被拜登提名為國家情報總監的艾薇兒 · 海恩斯就曾稱贊伯恩斯給出的真知灼見是出了名的。" 每個人都想把他們的備忘錄發給比爾," 她說。

    如果提名得到確認,海恩斯將在拜登內閣中代表情報部門,并與伯恩斯協作。外界預計,特朗普時期政府與情報機構關系緊張的局面將得以避免。

    職業情報官員、中情局前代理局長邁克爾 · 莫雷爾也對這一提名表示贊賞,并表示伯恩斯可能會受到中情局歡迎。" 我認識比爾 · 伯恩斯幾十年了……他對問題的掌控、對情報的高度尊重以及對人的關心將確保這一點。"

    直言不諱

    盡管伯恩斯曾在兩黨政府工作多年,并以無黨派立場而受贊譽。但自去年起,他開始在一些刊物上發表對特朗普政府的批評。

    去年,他和曾經一同推動伊核協議談判的杰克 · 沙利文撰文批評特朗普政府退出伊核協議,及其試圖瓦解伊朗經濟、在世界舞臺上孤立伊朗政權的 " 極限施壓 " 行動。

    去年,他還在《大西洋月刊》刊文,警告特朗普不接受總統選舉失敗的危險后果。" 最好的情況是,他會為自己的失敗找借口,把選舉說成是被操縱的;最壞的情況是,他會試圖質疑或破壞選舉結果…… " 如今看來,這番見解頗有先見之明。

    作為一名外交官和學者,伯恩斯的一些作品也可能會揭示他處理情報的方法。

    " 我們強調了伊拉克深刻的教派裂痕……我們強調,如果伊拉克的軍事和安全機構崩潰,就會出現內亂和搶劫的危險……而伊朗最終可能會成為一個主要受益者。"2002 年,伯恩斯在一份備忘錄中對美國干預伊拉克可能產生的結果發出警告。

    " 盡管伊核協議取得了顯著成就,但調整接觸條款比奧巴馬預期的更難," 伯恩斯 2019 年在《大西洋月刊》上寫道。

    伯恩斯還認為,情報工作是美國今后外交政策的一個重要組成部分。他表示,情報工作必須與外交、軍事以及經濟和文化軟實力配合使用。

    在 11 日發布的聲明中,他稱情報工作是 " 國家的第一道防線 ",也是做出明智決策的基礎。

    釋放信號

    拜登之所以選擇伯恩斯,還可能因為他有望在 " 后特朗普時代 " 恢復情報機構的信譽。CNN 稱,盡管中情局局長一職預計不會是拜登內閣的正式成員,但這一提名代表著對特朗普政府的一種改變,一種回歸奧巴馬執政風格的轉變。

    這一提名 " 將發出一個關于公共服務復興的重要信號,在過去四年里,不僅是中情局,整個情報系統的重要性都被貶低了。" 中情局資深分析師梅爾文 · 古德曼(Melvin Goodman)表示。

    英國軍情六處前負責人約翰 · 索厄斯(Sir John Sawers)也表示 :" 比爾將給在特朗普時代被邊緣化的中情局帶來新的領導層。"

    目前看來,伯恩斯的提名之路相對平坦,因為民主黨日前拿下了佐治亞州聯邦參議員選舉,有望掌控美國國會,而且他在外交領域受到兩黨尊重。不過,他在 2012 年 " 班加西事件 " 調查中的角色或被重新審議。

    如果提名提到確認,伯恩斯將面臨內外雙重挑戰。一方面,他需要努力恢復情報部門跌至低谷的士氣和信任,同時確保情報部門不受政治影響。對外,他將面對俄羅斯等競爭對手,以及涉及國家安全的跨國威脅。

    (編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)

    欄目主編:楊立群 本文作者:陸依斐 文字編輯:楊立群 題圖來源:新華社 資料圖 圖片編輯:項建英

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